吉林新觀察丨看吉林通榆如何謀劃強縣之路

記者張博宇、王帆

在以黑土地著稱的東北，以通榆縣為代表的白城地區卻一直在克服著大片鹽堿地分布帶來的“先天不足”。這里是世界三大蘇打鹽堿地分布區之一，一度發展基礎薄弱。連日來，記者深入通榆調研采訪，在這片有著“八百里瀚?！敝Q的土地上，感受到縣域振興發展的陣陣新風。

緊緊圍繞吉林省“一主六雙”高質量發展戰略、推進清潔能源產業發展、舉全縣之力開展招商引資……通榆縣立足縣域發展實際，錨定新發展理念，推進產業轉型升級，2019年以來陸續實現了從基礎薄弱到鄉村富美、從農牧業大縣到工業大縣、從縣域發展“跟跑”到并行的發展目標?！巴ㄓ苷β鋵嶞h的二十大精神，錨定新發展理念，努力邁上縣域突破和鄉村振興的新臺階?！蓖ㄓ芸h委書記李德明說。

“引來活水” 項目建設固根基

走進通榆縣牧原肉食品有限公司新落成的現代化廠房內，工人們正在對設備進行最后調試，這座總投資10.5億元的400萬頭生豬屠宰加工項目即將迎來正式投產。

“這樣規模的項目在過去的通榆是少見的?！币晃桓刹扛袊@說。對于基礎條件差的通榆縣來說，招商引資一度像“窮漢找媳婦”一樣——即便政策優惠，也很難吸引到優質的投資。

為了跨過這個門檻，通榆縣把招商引資作為縣域突破的“主抓手”，變過去的“一陣風招商”“集中攻堅招商”，為“月月、天天、時時”招商。為了招商引資，通榆全縣23個副縣級干部分別帶隊23個常態化招商小組，或是黨政負責人齊上陣，或是組建專班進行對接，或是通過云平臺線上推進，或是全力做好防控到實地洽談......

2022年4月，天能重工在通榆縣投建的廠區。通榆縣融媒體中心供圖

清淤通渠，活水自來。近兩年，通榆平均每2個月就有1個大項目落戶。形成了以華能為龍頭的清潔能源開發產業集群；以三一為龍頭的風電裝備制造產業集群；以牧原為龍頭的生豬肉食品加工產業集群；以吉運為龍頭的肉牛屠宰加工產業集群；以農產品融合發展示范園為龍頭的農產品深加工產業集群；以德翔牧業為龍頭的肉雞全產業鏈產業集群等六個“百億產業發展集群”。

2022年7月，通榆縣1億只肉雞全產業鏈融合發展項目開工儀式。通榆縣融媒體中心供圖

在大項目集聚的支撐帶動下，通榆縣2021年GDP增速由吉林全省42個縣市的末位上升到第8位。今年上半年，其GDP增速居全省第2位、全市第1位，縣域發展實現了新跨越。

“揚長棄短” 特色產業促轉型

從牧原肉食品有限公司出門，一條近4公里長的“風電大路”筆直延伸。道路兩側，一批風電能源產業鏈條鋪陳開來。東方電氣、三一、遠景、凡瑞……國內大型風電主機制造企業已有3家落戶通榆。

近年來，通榆縣抓住吉林省規劃實施“陸上風光三峽”的機遇，把發展工業作為縣域發展“突破口”，逐步打破原本“大資源、小產業”“大農業、小工業”的困局。

2022年8月，遍布通榆縣的風力發電設備。通榆縣融媒體中心供圖

面對區位劣勢、基礎薄弱等先天不足，通榆選擇棄短板強優勢，立足風光富集優勢，圍繞清潔能源開發和風電裝備制造做文章。通過推動三一重能整機落地，同步引進遠景集團、東方電氣、水發電力、凡瑞重工、施必牢等龍頭企業，再以建鏈、補鏈、延鏈為手段，將清潔能源產業完整閉合鏈條不斷延長，形成新能源開發建設、裝備制造、科研試驗、電力存儲“四位一體”的發展格局。

如今，通榆全縣清潔能源總裝機容量已發展到826萬千瓦，其中，已并網361萬千瓦，在建465萬千瓦，成為名副其實的吉林省清潔能源開發第一大縣。大到風機整機、小到緊固小件，上到葉片、下到線纜……都可以在這里實現“一站式采購”。

同時，立足農畜產品質量好、規模大的優勢，通榆縣不斷推動傳統農牧業的提質升級。牧原400萬頭生豬、吉運20萬頭肉牛、德翔1億只雞等養殖加工一體化項目，改變了過去有養殖、沒屠宰的歷史，生豬、肉牛、肉雞、農產品加工實現全鏈條集群式的發展。

2022年9月，通榆縣農產品融合發展示范園辣白菜制作項目。通榆縣融媒體中心供圖

緊抓自身優勢，不盲目照搬照抄，讓通榆縣逐漸從農牧業大縣轉型為現代化的工業強縣。今年上半年，通榆規上工業增加值接近翻番，增速居全省第1位，年底工業產值有望實現百億元目標。

“多措并舉” 立足鄉村謀振興

產業興旺和生態宜居的鄉村是縣域發展的基礎，從打贏脫貧攻堅到邁向鄉村振興，通榆縣步調加快，采取多種措施改變鄉村，夯實鄉村產業興旺的根基。

向海鄉復興村是通榆縣最早建設肉牛養殖園區的鄉村之一，園區投入使用后，可以養殖基礎母牛2000頭?！俺闪B殖園區不僅更加科學規范，還能在壯大村集體經濟收入的同時，帶動更多農戶發展養牛產業?！睆团d村黨支部書記孫宏良說。

2022年9月，通榆縣向海鄉復興村肉牛養殖園區。通榆縣融媒體中心供圖

通過“政府搭臺、企業引領、金融助力、保險兜底、農戶參與”的五位一體肉牛養殖模式，通榆縣實現了肉?？焖贁U群增量。全縣肉牛發展到26.2萬頭，增長35%，居吉林省第3位。

此外，通榆縣還通過“龍頭企業+”“科技+”“金融+”三種產業發展模式，創建和發展了肉牛、肉羊、雜糧雜豆、辣椒、庭院經濟、新能源、生態型土地綜合整治“七大產業”。

產業引領下，通榆全縣172個行政村的集體收入平均超百萬，正努力向每年穩定的“村村超百萬”邁進；農村人均收入從2018年的1萬元，增長到2021年的1.4萬元。

經濟發展打基礎，鄉風文明提質量。通榆縣聚焦鄉風文明，采取了一系列創新舉措：如選取經濟條件較好的18個村試點建設“孝老餐廳”，為70周歲以上失能半失能、鰥寡孤獨的老人定點免費提供餐食；實施“小積分”激活“大德治”村民自治模式，鼓勵村民通過各種文明行為獲取積分，并靠積分獲取實實在在的獎勵；實施“一屯一景”“一村一園”“十棵樹工程”等行動，把環境整治由公共空間轉向農戶庭院，由村村干凈轉為家家干凈。

“咬定青山不放松、一張藍圖干到底，讓未來的通榆更加美麗富饒?！崩畹旅髡f。（完）